釋字第674號解釋懶人包：都市裡的畸零農地，為何不能課田賦？

一塊畸零農地的稅率之爭：法律 vs. 行政命令

在都市計畫區內，有一些零碎、形狀不規則的小塊土地，被稱為「畸零地」。因為面積太小或形狀問題，它 「不能單獨申請建築」，必須與鄰地合併才能興建房屋。

如果這塊畸零地，地主實際上仍維持作 「農業使用」（例如種菜、種果樹），那麼它在課徵地價稅時，應該適用哪種稅率？

根據《土地稅法》和《平均地權條例》，作農業使用的 「非都市土地」 和都市計畫區內 「依法限制建築或依法不能建築，仍作農業使用」 的土地，可以課徵較低的 「田賦」（目前已停徵，實質上免稅），而不是較高的「地價稅」。

問題來了：

財政部和內政部發布命令，認定畸零地 「因尚可協議合併建築」，所以 「不得視為依法不能建築之土地」。因此，即便它現在是農地，也不能適用課徵田賦（免地價稅）的規定。

地主覺得不合理，我這塊地明明依法就是不能『單獨』蓋房子，事實上也一直拿來種田，為什麼只因為『理論上』可以跟鄰居合建，就不能享有農地的稅率優惠？

司法院釋字第674號解釋，就是在審查，台財稅字第820570901號函、台內地字第0990071114號令《平均地權條例第二十二條有關依法限制建築、依法不能建築之界定作業原則》，有沒有曲解或限縮法律的原意？

一、 事件起因：法律的優惠，被命令打了折扣？
二、 大法官怎麼說？
三、 這號解釋的影響：回歸立法目的，保障實質農用

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